在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員，北京師范大學(xué)國(guó)家高端智庫(kù)教育國(guó)情調(diào)查中心主任張志勇表示，教師是教育的第一資源，但學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)薄弱，它屬于整個(gè)國(guó)民教育體系，是其中唯一沒(méi)有明確建立教師編制保障機(jī)制的教育學(xué)段。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在黨的十八大以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育步入快速發(fā)展階段，歷經(jīng)十年，學(xué)前教育的資源總量迅猛增加，于2021年，全國(guó)幼兒園數(shù)量達(dá)29.5萬(wàn)所之多，相比于2011年，增加了12.8萬(wàn)所，增長(zhǎng)率為76.8%，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率從2011年的62.3%提升至2021年的88.1%幼兒園教師工作計(jì)劃，增長(zhǎng)幅度為25.8個(gè)百分點(diǎn)，至此學(xué)前教育達(dá)成了基本普及的目標(biāo)。然而，從整體情形來(lái)看，學(xué)前教育依舊是我國(guó)國(guó)民教育體系里的短板。

張志勇稱，黨的十八大以來(lái)，教育部協(xié)同有關(guān)部門，從強(qiáng)化教師配備、培養(yǎng)補(bǔ)充、待遇保障等多方面著手，加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)。支持辦好一批幼兒師范?？茖W(xué)校以及若干所幼兒師范學(xué)院，把學(xué)前教育師資培養(yǎng)納入國(guó)家?guī)煼渡M(fèi)教育制度之中幼兒園教師工作計(jì)劃，實(shí)施中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃以及卓越幼兒園教師培養(yǎng)計(jì)劃，已取得一定成效。然而，公辦幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)配備保障的難題依舊未有根本解決。

張志勇介紹，公辦幼兒園存在擠占中小學(xué)教師編制的情況，國(guó)家層面至，今都還沒(méi)出臺(tái)公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，各地沒(méi)辦法給公辦幼兒園核定編制。各地主要是通過(guò)擠占中小學(xué)教師編制，或者從其他事業(yè)編制中調(diào)劑的方，法，來(lái)解決一部分問(wèn)題。按照有關(guān)機(jī)構(gòu)的測(cè)算，再加上城鎮(zhèn)化進(jìn)程致使，農(nóng)村學(xué)齡人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、幼兒教師有流失率等因素，未來(lái)五年仍然大，量需要新增幼兒教師。但是，因?yàn)楣k幼兒園存在編制短缺的情況，以及編制外幼師工資待遇很低等種種因素，大量?jī)?yōu)秀的幼兒教育專業(yè)畢業(yè)生放棄了選擇進(jìn)入幼兒園工作，而且真正加入幼師隊(duì)伍的教職工當(dāng)中呈現(xiàn)出良莠不齊的狀況，甚至有許多不合格的老師長(zhǎng)時(shí)間從事幼教工作，這嚴(yán)重地制約了我國(guó)幼兒教育朝著高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)腳步,總之，編制與教師的工資待遇、職稱評(píng)聘等方面緊密相關(guān)，在沒(méi)有編制的情況下很難吸引優(yōu)秀畢業(yè)生走入幼教行業(yè)，這成為了影響幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要因素。

另外，幼兒園教師隊(duì)伍有著待遇低的狀況，穩(wěn)定性也是差的，其待遇保障方面力度不足呀。和那種具有編制的教師相對(duì)比，采用編外聘用方式的教師，工資水平總體是比較低的呢，一些地方還存有管理不規(guī)范的情形，存在沒(méi)有給教師繳納養(yǎng)老還有醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的問(wèn)題，這成為了影響隊(duì)伍穩(wěn)定的一個(gè)相當(dāng)關(guān)鍵的隱患。

張志勇覺(jué)得，我國(guó)義務(wù)教育處于適學(xué)年齡階段的人口很快就要步入下降時(shí)期了，義務(wù)教育教師編制方面的資源，會(huì)從一直處在短缺緊張狀況的那種“緊約束”，進(jìn)入到漸漸過(guò)剩情形下的“軟約束”狀態(tài)，這給國(guó)家制定公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造了戰(zhàn)略機(jī)遇階段，國(guó)家應(yīng)該借助學(xué)前教育立法，進(jìn)一步強(qiáng)化政府在學(xué)前教育上的責(zé)任，加強(qiáng)制度構(gòu)建，完善配套政策，盡快研究制定并推出公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)貝語(yǔ)網(wǎng)校，敦促指導(dǎo)各地依據(jù)國(guó)家編制標(biāo)準(zhǔn)合理配備幼兒教師，全方位加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍之建設(shè)，盡力去辦好讓人民滿意的高品質(zhì)學(xué)前教育。